Курсы повышения квалификации 44-ФЗ 120 часов 11-13 декабря 2017 в Москве

Курсы повышения квалификации 120 ак.ч

«Управление государственными и муниципальными закупками»
в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013

11-13 декабря 2017 года

г. Москва , ГК «Измайлово» отель «Бета»

Программа

«44-ФЗ. Изменения в законодательстве.
Новые требования к планированию, нормированию и обоснованию закупок. Риски ненадлежащего исполнения контрактов»

44-ФЗ
11 декабря 2017

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00 Правовое регулирование закупок в контрактной системе. Законодательные инициативы и дальнейшие перспективы развития сферы закупок. Новые требования к планированию закупок. Перспективы планирования, нормирования и обоснования с учетом последних изменений. Изменения 2016 года.

Изменения в порядке планирования и обоснования закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона N 44-ФЗ). Признание закупки необоснованной
Новые требования к содержанию и форме планов-графиков, к порядку формирования, утверждения, внесения изменений
Необходимость указания идентификационного кода закупки в плане закупки, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте и иных документах (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ).
Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 552
"Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555
"Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и форм такого обоснования"
(вместе с "Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553
"Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554
"О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг"
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1043
"О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг"

Требования к участникам закупочной деятельности: общий и специальный режимы.

Заказчики, уполномоченные органы, специализированные организации, эксперты

Практическое задание: «Функционал контрактной службы»

13.00-14.00 обед

44-ФЗ
12 декабря 2017

10.00-17.00 Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе.
Основные и дополнительные требования к участникам закупок
Участие субъектов малого предпринимательства в закупках: новый подход, порядок применения, ответственность
Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
Требования к обеспечению заявок. Формы, размер, порядок возврата
Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий
Условия и сроки отмены процедур
Централизация закупок. Совместные торги

Открытый конкурс:

Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений
Структура конкурсной документации
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра), рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников
Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. №1085
Схемы и сроки заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур, признание конкурса несостоявшимся, новые правовые последствия
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
Постановление Правительства от 04.02.2015 г. №99 об установлении дополнительных требований к участникам закупок при проведении конкурсов с ограниченным участием
Особенности проведения двухэтапного конкурса

Электронный аукцион в контрактной системе.

Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 г. №2019-р (с изменениями 2016 года) – аукционный перечень
Порядок, сроки, особенности проведения электронного аукциона
Порядок опубликования извещений, документации, изменений, разъяснений
Структура документации об аукционе
Особенности формирования и подготовки технического задания – рекомендации экспертов-практиков

Запрос котировок в контрактной системе.

Особенности проведения запроса котировок
Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при выборе способа закупки и проведении процедуры запроса котировок

Запрос предложений – новая процедура в контрактной системе.

Особенности применения запроса предложений
Порядок проведения запроса предложений

Закрытые процедуры в контрактной системе.

Виды закрытых процедур, особенности их проведения
Порядок подачи заявок на закрытые процедуры

Порядок и особенности закупок у единственного поставщика.

Основания для закупок у единственного поставщика,
Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика - рассмотрение конкретных ситуаций

Соблюдение национального режима при организации и проведении закупочных процедур. Особенности применения в 2016 году

Требования к участникам закупки, условия дискриминации допуска, ограничения статуса хозяйствующих субъектов.
Расширение сферы применения национального режима в целях защиты экономических интересов России: запреты, допуски и ограничения. Административная практика применения запретов.
Преимущества для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок: с участием отечественного поставщика, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентируемых некоммерческих организаций (СМП и СО НКО), расчет доли закупок у СМП и СО НКО.

Деловая игра: «Бизнес-процесс закупочной деятельности»

Практическое задание

«Минимальные сроки для осуществления закупки»

«Определение способа закупки»

13.00-14.00 обед

Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель Академии Росатома, Эксперт-практик в области закупок. Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

44-ФЗ
13 декабря 2017

10.00-17.00 Контракт и контрактные обязательства по результатам закупок

Особенности заключения (расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг.

Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта
Одностороннее расторжение контрактов заказчиками и поставщиками
Возможность и порядок изменения контракта. Дополнительное соглашение
Порядок исполнения контрактов. Приемка товаров, работ и услуг по качеству
Проведение экспертизы результатов исполнения контракта; товаров, работ, услуг. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов
Ответственность за нарушение условий контракта. Новые правила расчета пени и штрафа
Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки
Возможность изменения цены контракта, количества (объема) товаров, сроков исполнения обязательств по контракту
Отчет об исполнении контракта

Государственные и муниципальные контракты: комментарии, разъяснения.

Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.

Порядок заключения и исполнения контракта.

Типичные ошибки и нарушения поставщиков и их последствия.
Ответственность заказчика и поставщика.
Порядок обжалования действий заказчиков.

13.00-14.00 обед

14 декабря 2017
223-ФЗ

10.00-17.00 Обзор актуальных и ожидаемых изменений и разъяснений законодательства:

Обязанность устанавливать параметры эквивалентности при указании товарных знаков;
Официальный каталог товаров/работ/услуг – определение кодов по классификаторам и характеристик объекта закупки;
Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
НДС в составе цены – как проводить оценку предложений участников и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО;
Новая форма отчетности о закупках у СМСП (ПП РФ от 20.05.2017 N 608);
Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков;
Аптеки – ФГУПы, ГУПы, МУПы – алгоритм возврата в 223-ФЗ (108-ФЗ от 07.06.2017);
Отмена ограничений для Турецких компаний;
Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиции Минэкономразвития и Судов;
Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика по исполнению условий договора;
Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии;
Обязанность установления начальной (максимальной) цены договора;
Возможность заключения нескольких договоров в рамках одной закупки;
Ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки;
Особенности и новые сроки проведения закупок;
Расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика;
Уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения;
Расширенные требования к содержанию протоколов;
Обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках;
Установление годового объема проведения электронных закупок;
Право поставщика присутствовать на вскрытии заявок;
Порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него;
Новый порядок подачи заявок;
Дополнительная отчетность заказчиков по результатам закупок.
Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
Новые основания для закупки у единственного поставщика;
Увеличения обязательного объема закупок у СМСП;
Минимальный возможный срок заключения договора;
Новые требования к Поставщикам;
Возможность подписать договор факсимиле;
Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;
Требования к описанию в Положении ПОРЯДКА закупки у единственного поставщика;
Обязанность размещать в ЕИС изображение протокола;
Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП;
Обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением;
30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355);
Можно ли "отсекать" участников закупки по размеру уставного капитала;
Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;

Национальный режим при закупках:

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»

ПРАКТИКА применения:

какие пункты и в какие разделы документации необходимо включать;
требование об указании страны происхождения;
требования к подтверждению страны происхождения;
как проводить оценку предложений – практические примеры с разбором всех возможных ситуаций согласно постановлениям (смешанные лоты, переход через 0, победа поставщика с иностранной продукцией и т.д.).

ОБРАЗЦЫ документаций, готовых пунктов и разделов, формулы и примеры расчётов при смешанных предложениях!

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);
когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
термин «новый товар»;
указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции - регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты:

Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;
Лицензирование деятельности участников;
Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

В каких типах закупок можно выделять лоты;
Порядок определения улучшенных характеристик товара;
Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;
Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2016 – 1 полугодие 2017г., в том числе:

установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
указание требований к химическому составу товара;
установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

Продуктов питания, организация питания/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
разработка типовых технических заданий;
эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;
введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
введение персональной ответственности для инициаторов.
Схемы, примеры, образцы!

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

в каких случаях можно проводить;
тонкости при подготовке документации;
как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
как правильно опубликовать и провести закупку;
обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;
ПРИМЕРЫ и ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТАЦИИ для проведения закупки по цене единицы!

13.00-14.00 обед

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок в ФГБОУ ДПО «ИРДПО» с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 8 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 13 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Стоимость обучения 3 дня:
С повышением квалификации (120 часов) – 32 900 руб./чел.
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 29 900 руб./чел.
Без повышения квалификации – 27 900 руб./чел.

В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, удостоверение/свидетельство.

В ходе обучения слушатели дополнительно изучают материал и сдают итоговые тесты в дистанционном модуле программы.

Подать заявку на участие

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027