Практический курс повышения квалификации для поставщиков 21-24 декабря 2021 в Москве

Практический курс для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок с выдачей удостоверения о повышении квалификации

«Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»

Профессиональная подготовка специалистов тендерных отделов компаний-поставщиков, менеджеров по продажам, предпринимателей

21-24 декабря 2021 года
г. Москва, гостиница «Бета»
с 10:00 до 17:30

 

Лекторы:

Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 11 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 16 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Межникова Юлия Львовна – адвокат, Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, Член ассоциации юристов России, Член Адвокатской палаты г. Москвы, номер в реестре №77/9844. Общий стаж юридической практики – более 15 лет, преподавательской деятельности – более 5 лет.

 


По окончании курса Слушатели получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» в объеме 32 ак. часов.


 

Программа:

 

21 декабря 2021 г.

Лектор: Межникова Юлия Львовна

10:00-17:30    Работа семинара

11:30-12:00    Кофе-брейк

13:30-14:30    Обед

Федеральный закон № 44-ФЗ. Алгоритм участия поставщика в государственных и муниципальных закупках в 2021 году:

  • Контрактное законодательство в 2021 г.
  • Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
  • Электронные площадки, специализированная электронная площадка, региональные, муниципальные информационные системы в сфере закупок, единый агрегатор торговли «Березка» (ЕАТ).
  • Участники закупок – правила участия, регистрация в ЕИС, Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ), обязательные и дополнительные требования.
  • Новый порядок применения РНП
  • Участники – СМП – особые условия и преференции.
  • Реестр аккредитованных участников – закупка строительных и ремонтных работ.
  • ГИС «Независимый регистратор».
  • Применение национального режима – запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров, квоты на российскую продукцию.
  • Финансовые условия участия в закупках – обеспечения заявок, обеспечение контрактов, обеспечение гарантийных обязательств, виды обеспечений, регулирование, новые требования к банковским гарантиям.
  • Антидемпинговые меры.
  • Обзор способов определения поставщиков – три конкурентных способа, новые условия проведения и требования к закупочной документации, правила формирования НМЦК, порядок заключения контракта, применение протокола разногласий. 
  • Электронный аукцион.
  • Электронный конкурс.
  • Электронный запрос котировок – новые правила с апреля 2021 г.
  • Закупка у единственного поставщика, новые условия малых закупок в электронной форме.
  • Контракт - обязательные условия, структура, существенные условия, электронная приемка, порядок оплаты, условие об ответственности, понятие этапа исполнения контракта.
  • Возможности внесения изменений в контракт – новые правила.
  • Расторжение контракта в одностороннем порядке – новые правила.
  • Переписка заказчика и поставщика – новые условия публикации в ЕИС.
  • Обзор судебной практики и решений ФАС, советы и рекомендации.

 

22 декабря 2021 г.

Лектор: Межникова Юлия Львовна

10:00-17:30    Работа семинара

11:30-12:00    Кофе-брейк

13:30-14:30    Обед

 

Федеральный закон № 223-ФЗ. Алгоритм участия поставщика в закупках отдельных видов юридических лиц в 2021 г.

 

  • Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц в 2021 г.
  • Заказчики, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ.
  • Положение о закупке – регулятор закупочной деятельности заказчика.
  • Участники закупок – правила участия, регистрация в ЕИС, Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ), обязательные и дополнительные требования, РНП.
  • Участники – СМП – особые условия и преференции в 2021 г., отмена квалификационного отбора.
  • Применение национального режима –условия допуска иностранных товаров.
  • Квоты на российские товары в 2021 г.
  • Финансовые условия участия в закупках.
  • Обзор способов определения поставщиков – конкурентные и неконкурентные, электронные и неэлектронные, закупки у СМП.
  • Новый порядок запроса сведений у участников закупки.
  • Техническое задание. Правила описания объекта закупки.
  • Требования к закупке у единственного поставщика.
  • Порядок и условия заключения договора, исполнение договора, возможности внесения изменений в договор.
  • Обязательные сроки оплаты по договору в 2021 г.
  • Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, защита прав и законных интересов участников закупки.
  • Обзор судебной практики и решений ФАС, советы и рекомендации.
  • Успешная заявка – 10 шагов к победе.
  • Перспективы развития системы закупок в 2021-2022 г.

 

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

 

23 декабря 2021 г.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:30    Работа семинара

11:30-12:00    Кофе-брейк

13:30-14:30    Обед

 

Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021 – схемы, алгоритмы, инструкции:

  • Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
  • Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
  • Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
  • Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
  • Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
  • Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
  • Новые типовые контракты обязательные для применения;
  • Право поставщика на повышенный аванс в 2021 году.
  • Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
  • Раздельный учет при исполнении контрактов в любых закупках с долей федерального бюджета.
  • Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
  • Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность;   
  • Расширение перечня квотируемых товаров;
  • Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.

 

Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N):

C 01 июля 2021 года:

  • Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
  • Новое основание для проведения внеплановой проверки;
  • Новый порядок включения сведений в РНП;
  • Новый объем информации, включаемой в РНП;
  • Новый порядок исключения сведений из РНП;

С 01 января 2022 года:

  • Новый вид заказчиков;
  • Новый подход к типизации контрактов;
  • Введение независимых гарантий;
  • Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
  • Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
  • Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
  • Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
  • Сокращение способов закупок;
  • Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
  • Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
  • Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
  • Новый порядок проведения совместных закупок;
  • Новые объемы закупок у СМСП;
  • Новые сроки оплаты по контрактам;
  • Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
  • Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
  • Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
  • Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
  • Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
  • Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
  • Новые сроки отмены закупки;
  • Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
  • Новые требования к комиссиям заказчика;
  • Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
  • Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
  • Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
  • Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
  • Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
  • Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
  • Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
  • Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
  • Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
  • Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
  • Увеличение перечня квотируемых товаров.

 

C 01 июля 2022 года:

  • Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

 

Иные возможные изменения:

  • Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
  • Введение пошлины при подаче жалобы;
  • Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
  • Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
  • Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
  • Развитие электронных магазинов малых закупок и др.

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

  • Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
  • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
  • 126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
  • Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
  • ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
  • Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
  • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
  • Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения ограничений;
  • Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
  • ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
  • Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
  • Порядок подтверждения соответствия продукции;
  • Документы, подтверждающие страну происхождения;
  • Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
  • Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
  • Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
  • Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году:

  • Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
  • Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
  • Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик.  Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
  • Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
  • Особенности закупок «жизненного цикла»;
  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
  • Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
  • Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
  • Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
  • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
  • Типовые ошибки заказчиков!

Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

24 декабря 2021 г.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:00    Работа семинара

11:30-12:00    Перерыв

13:30-14:30    Перерыв

 

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

  • Электронные конкурсы, запросы котировок – схемы, алгоритмы;
  • Малая закупка в электронной форме;
  • Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
  • Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
  • Новые требования к содержанию плана-графика;
  • Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
  • Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
  • Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
  • Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте.
  • Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты.
  • Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
  • Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
  • Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
  • Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
  • Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
  • Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
  • Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
  • Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
  • Порядок определения цены этапа контракта;
  • Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
  • Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
  • Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
  • Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
  • Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
  • Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
  • ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
  • Типовая документация обязательные для применения;
  • Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Практика проверок ФАС:

  • Неправомерный отказ заключать контракт;
  • Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
  • Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
  • Нарушения при применении КТРУ;
  • Нарушения при установлении и применении национального режима;
  • Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
  • Незаконный допуск участников.

223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

  • Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
  • Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
  • Новые правила квотирования с 01.11.2021 – новые объемы и порядок обоснования цены;
  • Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
  • Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
  • Новые формы отчетности c 01.10.2021г.;
  • Новые требования к протоколам c 01.10.2021г.;
  • Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
  • Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.

Новый порядок участия в закупках для СМСП в рамках 223-ФЗ (452-ФЗ от 22.12.2020):

  • новый порядок участия в электронных конкурсах;
  • новый порядок участия в электронных аукционах;
  • новый порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
  • новый порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
  • нового порядок предоставления обеспечения;
  • закрытый перечень требований к участнику;
  • новые требования к составу и содержанию частей заявки;
  • новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
  • изменения оснований отклонения заявки;
  • новые формы протоколов.
  • обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.

      ПП 1352 в новой редакции:

- новый порядок проверки соответствия поставщика;

- новый порядок предоставления обеспечения;

- новая льготная категория участников;

- новый порядок определения срока оплаты.

  • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
  • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
  • Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
  • Новые требования к порядку оценки заявок;
  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
  • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
  • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
  • Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
  • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
  • 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия» 
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
  • Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
  • Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

  • Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
  • Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
  • ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
  • Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
  • Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).

Масштабный проект поправок от ФАС:

  • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
  • Предварительная квалификация на крупные закупки;
  • Ограничение способов предоставления обеспечения;
  • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
  • Новое определение термина «Участник закупки»;
  • Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
  • Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
  • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
  • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
  • Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
  • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
  • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
  • Регламентированный порядок определения размера штрафов;
  • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ:

  • Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
  • Новый порядок предоставления обеспечения в закупках у СМСП;
  • Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
  • Новые основания для включения поставщика в РНП;
  • Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
  • Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
  • Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
  • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
  • Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках 223-ФЗ:

  • Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
  • Условия договора защищающие интересы сторон;
  • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 


 

Стоимость обучения:

Полный курс 4 дня 49 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 32 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 46 900 руб./чел.

Семинар 2 дня 32 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

Скидка – 10% при оплате до 30 ноября 2021 г.!

 

 

Подать заявку на участие