Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов

с 14:00 заезд и размещение участников

09:30-10:00 Регистрация участников

10:00-11:00 Работа семинара

11:00-11:30 Кофе-брейк

11:30-13:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

14:00-17:00 Работа семинара

09:30-10:00 Регистрация участников

10:00-11:00 Работа семинара

11:00-11:30 Кофе-брейк

11:30-13:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

14:00-17:00 Работа семинара

I. Новые нормы, вступающие в силу в 1-м полугодии 2024 года

1. Порядок вступления в силу Федеральных законов, вносящих изменения в 44-ФЗ

2. Новые требования к специализированным электронным площадкам

3. Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок с целью выполнения норматива по закупкам у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

4. Новое требование к составу извещения об осуществлении закупки

5. Изменения в случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

6. Закупка права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных

7. Изменения в порядке подачи жалобы по закрытым конкурентным закупка

8. «Цифровой» контракт. Примеры

II. Нормы, сохранившие свое действие в 2024 году

9. Закупка в 1 лоте работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства в 2024 году.

10. Требования к обеспечению исполнения контракта

11. Изменения существенных условий контракта в 2024 году, в том числе по лекарственным препаратам, медицинским изделиям

12. Схемы проведения запроса котировок в ЭФ, закупок по части 12 статьи 93 (закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Преимущества и недостатки.

Структурированное описание объекта закупки, структурированная заявка. Примеры. Административная практика

13. Изменения, связанные с продлением сроков действия «переходных» норм по полномочиям Правительства РФ и ВИО Субъектов РФ.

14. Изменения состава прав ВИО Субъектов по установлению иных случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

15. Казначейское сопровождение и обслуживание в 2024 году.

16. Национальный режим: изменения, принятые в 4 квартале 2023 года, вступающие в силу в 2024 году

· Основные проблемы применения 616 ПП (о запрете на допуск иностранных товаров). Административная практика.

· Сложности в работе с единым реестром российской радиоэлектронной продукции. Административная практика

· Разбор конкретных примеров, какие решения должны приниматься комиссией по осуществлению закупок на рассмотрении заявок участников

· Особенности закупок с учетом наличия двух реестров российской радиоэлектронной продукции.

· Проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2 и позициями в каталоге товаров, работ, услуг.

· Новые правила закупки программного обеспечения, в том числе:

· Запрет на использование иностранного программного обеспечения для органов власти.

· Разъяснения по закупкам встроенного программного обеспечения. Административная практика.

· Изменения в Постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств. Административная практика

· Закупки в условиях «пересечения» нормативных актов Правительства РФ в одном лоте: 617 ПП РФ и 878 ПП РФ, 878 ПП РФ и 126н Приказ Минфина, 1236 ПП РФ и 878 ПП РФ. Административная практика.

· Изменения в закупке Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств».

· Административная практика по применению экологических требований

· Перспективные изменения в статье 14 "Применение национального режима ‎при осуществлении закупок»

· Особенности применения национального режима в зависимости от международных договоров Российской Федерации;

· О запретах на допуск иностранных товаров, работ, услуг, условиях допуска, преференциях российским товарам, работам, услугам. Правила применения;

· Состав заявок, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, работ, услуг;

· Об особенностях закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий;

· О случаях, при которых заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, будет приравнена к заявке, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если также подана заявка, соответствующая установленным заказчиком требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства

· Законопроект № 547583-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принят в первом чтении 20.03.2024. Срок вступления изменений в силу – 01.01.2025

· Перспектива реформы КОАП с точки зрения нарушения заказчиком требований по национальному режиму.

III. Что нового появится в государственных и муниципальных закупках во 2-м полугодии 2024 года

17. Изменения в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

18. Дополнительные случаи применения акционерными обществами, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации, Закона о Контрактной системе

19. Машиночитаемые доверенности

20. Новая административная ответственность – новое содержание, новый размер штрафов, в том числе за:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

- порядка планирования таких закупок

- и определения поставщика (подрядчика, исполнителя),

- требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и актами;

Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта;

Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа (Законопроект № 594965-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен в Государственную Думу 05.04.2024.

Срок вступления поправок в силу в соответствии с законопроектом – 01.07.2024.)

21. Обзор нарушений, выявляемых в ходе проверок органами внутреннего финансового контроля в 2023 году, в том числе по исполнению контрактов, по закупкам «малого» объема (пункты 4 и 5 части 1 статьи 93), по обоснованию НМЦК и др.

IV. Нормы, которые утратили силу в 1-м полугодии 2024 г.

V. Нормы государственных и муниципальных закупок, которые не заработают в 2024 году по причине изменения сроков

Планирование и обоснование закупок. Правила внесения изменений в план закупок.

· Ошибки заказчиков при планировании «срочных» закупок.

· Административная практика по:

- размещению в ЕИС плана закупок инновационной продукции, высокотехнической продукции и лекарственных средств и по нарушению сроков размещения этого плана;

- планированию закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- корректировке плана закупок;

- заполнению минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам);

- указанию в плане закупок количества товара, объема работ, услуг.

· Последствия нарушений обоснования НМЦД. Уголовные дела. Административная и судебная практика.

Требования к формированию лотов закупок.

· Примеры административной и судебной практики по неправильному формированию лотов.

· Объединение в одном лоте услуг по осуществлению лицензируемой и нелицензируемой деятельности.

Требования к закупке продукции в соответствии с техническим регулированием, документам, подтверждающим соответствие, этапы предоставления (этап подачи заявки, этап исполнения договора).

· Определение функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик предмета закупки.

· Основные ошибки при применении ГОСТов. Практика прокурорского надзора. Практика УФАС.

· Кейс по ссылкам при подготовке ТЗ на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания.

· В каких случаях можно не указывать слова «или эквивалент». Примеры.

· Примеры прокурорского надзора за нарушениями

· части 6.1. статьи 3 223-ФЗ.

· Закупки товара в лизинг. Административная практика.

· Состав заявки: документы, подтверждающие соответствие товара ГОСТам, техническим регламентам

· Требование по предоставлению образцов продукции на этапе подачи заявки, после заключения договора. Административная и судебная практика.

· Кейс по неправильному присвоению заказчиком кода по ОКПД 2.

· Требования к участникам закупки.

· О коллективном участнике в закупках для СМП.

Кейс по установлению заказчиком в документации всевозможных вариантов для дифференциации статуса участников закупки.

· Участие в закупке и действия третьих лиц.

· Финансовые показатели деятельности участника как условие допуска к закупке.

· Возможные квалификационные требования к участникам по аналогичному опыту, по трудовым ресурсам, по наличию в независимых рейтингах Административная и судебная практика.

О закупочных процедурах

· Переквалификация неконкурентных процедур в конкурентные. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.

· Закупи у единственного поставщика в Положении о закупке как нарушение статьи 17 135-ФЗ. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.

· О дроблении закупки.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки. Практика заказчиков.

· Дозапрос сведений у участников закупки. Административная и судебная практика

· «Очистка» от НДС при оценке заявок. Последняя судебная практика.

· Порядок применения национального режима (приоритет странам ВТО), в том числе при закупке радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика

· Основные проблемы работы с единым реестром российской радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика

· Антидемпинговые меры при проведении закупок. Противоречия в судебной практике.

Новая административная ответственность заказчиков, членов комиссий по осуществлению закупок – новое содержание, новый размер штрафов, в том числе за:

· Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, ‎если такая закупка в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ‎(далее - законодательство в сфере закупок отдельными видами юридических лиц) должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в ином порядке;

· Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов в соответствии с указанным законодательством;

· Установление требований к участникам закупок, ‎к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора с нарушением законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных таким законодательством;

· Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления для их размещения в государственных реестрах, предусмотренных таким законодательством;

· Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц сроков заключения договора, а равно порядка заключения договора, по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

· Осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц;

· Нарушение установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства Законопроект № 594965-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен в Государственную Думу 05.04.2024.

Срок вступления поправок в силу в соответствии с законопроектом – 01.07.2024.

Планируемые изменения в законодательстве о закупках - новый подход к импортозамещению

· Особенности применения национального режима в зависимости от международных договоров Российской Федерации;

· О запретах на допуск иностранных товаров, работ, услуг, условиях допуска, преференциях российским товарам, работам, услугам. Правила применения;

· Состав заявок, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, работ, услуг;

· Об особенностях закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий;

· О случаях, при которых заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, будет приравнена к заявке, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если также подана заявка, соответствующая установленным заказчиком требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства;

· Изменение в отчетности по минимальной доле закупок товаров российского происхождения. Ответственность заказчика

· Законопроект № 547583-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

принят в первом чтении 20.03.2024.

· Срок обязательного изменения Положения о закупках - 01.01.2025