Подготовка к новому тендерному сезону. Новеллы 44-ФЗ, 223-ФЗ. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках ГОЗ.

09:30–10:00 Регистрация

10:00–11:30 Работа семинара

11:30–12:00 Кофе-брейк

12:00–13:30 Работа семинара

13:30–14:30 Обед

14:00–17:30 Работа семинара

17:00–17:30 Круглый стол

Ответы на вопросы участников семинара

10:00–11:30 Работа семинара

11:30–12:00 Кофе-брейк

12:00–13:30 Работа семинара

13:30–14:30 Обед

14:00–17:30 Работа семинара

17:00–17:30 Круглый стол

Ответы на вопросы участников семинара

10:00–11:30 Работа семинара

11:30–12:00 Кофе-брейк

12:00–13:30 Работа семинара

13:30–14:30 Обед

14:00–17:30 Работа семинара

17:00–17:30 Круглый стол

Ответы на вопросы участников семинара

Антикризисные меры 2023г.

· Основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) – особенности электронной формы;

· Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024;

· Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.;

· Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП;

· Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;

· Право изменения существенных условий строительных контрактов в 2023г.;

· Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;

· Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) 20222023гг.;

· Случаи обязательного увеличенного авансирования;

· Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;

· Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.

Ключевые и ожидаемые изменения в Контрактной Системе:

· C 01.01.2024:

· Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;

· Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;

· C 01.07.2023:

· Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС.

· Обязательность заключения контракта до 600 т.р. через ЕИС.

· C 01.04.2023:

· Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;

· Новый порядок обжалования закрытых закупок.

· C 01.01.2023:

· Новые ограничения для участников (новое понятие офшорной компании);

· Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;

· Новый порядок проведения совместных закупок;

· Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;

· Новый порядок списания обеспечения при 3м отклонении в квартал;

· Новые требования к содержанию независимой гарантии;

· Новый порядок проведения «переторжки» в электронном конкурсе;

· Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+»;

· Случаи, при которых при написании ТЗ нужно будет учитывать экологические требования;

· Новые требования к членам закупочной комиссии.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

· Особенности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;

· Основания увеличения срока оплаты по контракту;

· Новый порядок проведения закрытых электронных процедур;

· Новый порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика;

· Новый порядок одностороннего расторжения контракта;

· Новый порядок установления обязательных требований к участникам;

· Новое основание для внесения поставщика в РНП;

· Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;

· Конфликт интересов – практика внедрения контроля;

· Новый порядок определение и обоснование НМЦК расчетным методом;

· Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;

· Порядок и сроки оплаты по контрактам;

· Основания закупки ПИР и СМР в одном лоте;

· Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;

· Новый порядок отражения данных в заявке участника;

· Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;

· Дополнительные требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252 и ПП РФ от

· 11.05.2022 N 851) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина;

· Дополнительное основание увеличения цены строительных контрактов;

· Новый порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ с 01.08.2022;

· Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;

· Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;

· Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;

· Практика заключения контрактов жизненного цикла;

· Новые требования к членству участников в СРО и порядок подтверждения соответствия;

· Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации

· и документам, подтверждающим соответствие;

· Особенности порядка оценки заявок – какие подкритерии может установить заказчик, особенности

· оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию;

· Практика участия в закупках с формульным ценообразованием;

· Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения;

· ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;

· ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;

· Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;

· Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:

o о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;

o о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;

· Особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;

· Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;

· Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;

ОШИБКИ при предоставлении коммерческих предложений для обоснования НМЦК;

· Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);

· Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;

· Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;

· Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;

· Основания для проведения внеплановой проверки;

· Порядок включения сведений в РНП;

· Объем информации, включаемой в РНП;

· Порядок исключения сведений из РНП;

· Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;

· Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора участников;

· Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;

· Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;

· Проект поправок в КОАП по 44ФЗ – новые виды штрафов.

· Порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок;

· Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;

· Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС (судебная практика);

· Порядок предоставления преимуществ СМСП, организациям инвалидов;

· Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – особенности подтверждения;

· Порядок проверки участника при заключении контракта;

· Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;

· Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;

· Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;

Алгоритм участия в электронном конкурсе;

· АЛГОРИТМ участия в электронном аукционе;

· АЛГОРИТМ участия в электронном запросе котировок;

· АЛГОРИТМ участия в электронных закупках у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);

· Порядок заключения контракта в электронной форме;

· Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам и срокам;

· Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.

Квотирование

· Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;

· Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.

· Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

Национальный режим

· Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП102, ПП1289, ПП832, ПП617 с 17.02.2022г.;

· Новый порядок применения 126н Приказа;

· Новые требования к закупке иностранного софта с 31.03.2022г.;

· Запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия;

· Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и \

· практика применения всех НПА в сфере национального режима с практическими примерами);

· Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

· Порядок применения национального режима при смешанных лотах;

· 126н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;

· ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» практика применения и контроля,

· случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные

· случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;

· ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» новый перечень, практика

· применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.;

· Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП616/ПП102, ПП616/ПП87);

· Документы, подтверждающие страну происхождения;

Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.

ТЗ. Практические советы по разработке Технической части коммерческого предложения

Сложные и спорные вопросы описания ТРУ с применением КТРУ:

· порядок обоснования дополнительных характеристик;

· когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;

· TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.

· Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой

оборудования);

· Особенности закупок «жизненного цикла»;

· Тонкости описания уникальной/эксклюзивной продукции;

· Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

· Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

· Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов

· Порядок и особенности формирования лотов;

· Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

· Подтверждение соответствия продукции: декларация, сертификат, РУ;

· Подтверждение соответствия участника – лицензии, СРО.

· Порядок определения улучшенных характеристик товара;

· Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

· Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

· Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

· установление положений ТЗ, ограничивающих количество участников закупки;

· «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

· установления требований о соответствии Техническим условиям;

· указание требований к химическому составу товара;

· установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

· избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

· избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Практикум по подготовке Технического предложения с учетом требований 44ФЗ, 223ФЗ, 135ФЗ

Судебная практика по актуальным вопросам 44ФЗ:

Обзор практики Верховного суда РФ по 44ФЗ и 223ФЗ за 2021 – 1 полугодие 2022г.

· Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;

· Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;

· Когда не подписание контракта не признают нарушением;

· Ошибка в техническом задании – можно поставить товар с иными характеристиками;

· Рост цен при исполнении – риски поставщика;

· Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;

· Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;

· Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;

· Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;

· Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;

· Дробление как нарушение/не нарушение;

· Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;

· Совокупность признаков, указывающая на сговор;

· Как корректно предоставить СТ1;

· Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;

· Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;

· Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;

· Корректность формирования лотов;

· Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;

· Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;

· Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;

· Корректность требований к лицензиям;

· Могут ли взыскать переплат у по контракту с поставщика;

· Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;

· Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;

· Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44ФЗ;

· Учитывается ли день передачи товара в просрочку.

Федеральный закон № 223–ФЗ: ключевые и ожидаемые изменения

· С 01.04.2023

· Новый порядок размещения информации о закупках в ЕИС и на Официальном сайте;

· С 12.11.2022

· Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров. Новый механизм по "выращиванию" поставщиков;

· Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

· Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц;

· Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара;

· Новый порядок публикации информации о закупке;

· Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;

· Новые основания изменения существенных условий в договорах 20222023гг.;

· Новый порядок авансирования по договорам 20222023гг.;

· Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП;

· Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке;

· Новое основание внесения поставщика в РНП;

· Электронный магазин для закупок у СМСП – практика формирования предложений;

· Новое основание закупки у единственного поставщика;

· Сроки оплаты по договорам и административная ответственность за их нарушение;

· Основания не размещать закупки в ЕИС;

· Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925ПП;

· Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;

· Новое основание не вносить поставщика в РНП с 10.08.2022;

· Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;

· Офсетные договора в 223ФЗ – комментарии Минфина;

· Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;

· Практика применения 925ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;

· Новые требования к порядку оценки заявок;

· Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

· Порядок формульного ценообразования;

· Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);

Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора на основании Решений

· 127ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных

· иностранных государств" практика применения;

· Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики;

· Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;

· Два разрешенных вида рамочных договоров;

· НДС в составе цены – новая практика;

· Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

· Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

Обязанность обосновывать НМЦД – обзор результатов проверок.

· Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены,

· цены единицы, единичных расценок.

· Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020);

· Квотирование и требования 925ПП;

· Практика аннулирования закупок изза несоблюдения требований квотирования;

· Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции;

· Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции.

Особенности участия в закупках:

· Основные ошибки при участии в электронных закупках;

· Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);

· Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);

· Электронные магазины малых закупок в 223ФЗ.

· Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

· Ожидаемые поправки в 223ФЗ экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.

· Проект поправок в КОАП по 223ФЗ – новые виды штрафов.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223ФЗ:

· Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;

· Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;

· Риски излишней детализации порядка оценки;

· Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;

· Оценка заявок с НДС и без НДС;

· Две НМЦД в договоре;

· Особенности применения 925ПП – РФ/ЕАЭС/ВТО;

· Особенности оценки заявки коллективного участника;

· Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;

· Отмена закупки только до окончания подачи заявок;

· Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;

· Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223ФЗ:

· Нарушения при формировании порядка оценки;

· Нарушения при установлении требований к участникам;

· Нарушения при формировании Технических заданий;

· Некорректное установление требований к срокам действия договора;

· Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;

· Нарушения при проведении предварительной квалификации;

· Нарушения при применении 925ПП;

· Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;

· Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223ФЗ:

· Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);

· Требования к опыту участников закупок по Закону N 223ФЗ в рамках долгостроя;

· Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по

· договорам в сфере строительства;

· Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Введение специальных мер в сфере экономики:

· Новые основания закупки у ед. поставщика;

· Новые требования к участникам закупок;

· Новые основания изменения цены и объема при исполнении контракта;

· Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения контракта/договора.

Особенности участия в закрытых закупках:

· Основания проведения закрытой закупки заказчиком;

· Перечень заказчиков, обязанных проводить закрытые закупки;

· Порядок согласования проведения закрытой закупки в контролирующем органе;

· Порядок аккредитации на закрытой площадке. Особенности подтверждения соответствия;

· Порядок публикации информации о закрытой закупке;

· Почему участник может не видеть часть закупок на закрытой площадке;

· Содержание документации о закрытой закупке;

· Порядок направления приглашений участникам – кто получит приглашение;

· Порядок направления запроса на документацию участником;

· Сроки и порядок рассмотрения заказчиком запросов на документацию;

· В каких случая откажут в предоставлении документации;

· Особенности подачи запроса о разъяснении в закрытой электронной закупке;

· Требования к содержанию и порядок подачи заявки на участие в закрытом электронном аукционе;

· Требования к содержанию и порядок подачи на участие в закрытом электронном конкурсе;

· Сроки подачи заявки участником, получившим документацию;

· Особенности подтверждения соответствия требованиям законодательства в закрытых закупках;

· Основания возврата заявки оператором при подаче заявки в закрытой закупке;

· Особенности отзыва заявки в закрытой закупке;

· Основания отклонения заявки на участие в закрытой закупке;

· Особенности и порядок заключения контракта по результатам закрытой закупки;

· Последствия признания закрытой закупки не состоявшейся.

Особенности участия в закупках в рамках ГОЗ:

· Обзор изменений законодательства по ГОЗ и планируемые изменения;

· Пересечения 44ФЗ и 275ФЗ;

· Особенности правового регулирования трудовых отношений в организациях ОПК и на отдельных

· производственных объектах. Рекомендации Минтруда и Минпромторга.;

· Банковское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения;

· Казначейское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения;

· Обеспечение заявки, контракта, гарантий в закупках в рамках ГОЗ;

· Авансирование в закупках в рамках ГОЗ;

· Особенности предоставления коммерческого предложения при закупках в рамках ГОЗ;

· Допустимый размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены;

· Обязанности головного исполнителя и исполнителя;

· Особенности использования отдельного счета;

· Обязательные типовые условия контрактов в рамках ГОЗ (ПП РФ от 19.09.2022 N 1658);

· Основания заключения контракта в рамках ГОЗ с единственным поставщиком;

· Основания изменения существенных условий контрактов в рамках ГОЗ;

· Национальный режим и ГОЗ – запреты и ограничения, случаи неприменения запретов;

· Случаи и основания списания неустоек;

· Государственный контроль в сфере ГОЗ – порядок проведения проверок;

· Квартальные отчеты в Прокуратуру в рамках исполнения ГОЗ;

· Основания и порядок проведения технологического аудита;

· Уголовная и административная ответственность при срыве ГОЗ;

· Сроки давности рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;

· Административная ответственность с ПРИМЕРАМИ (штрафы, дисквалификация)

· Уголовная ответственность с ПРИМЕРАМИ

· Обзор арбитражной практики в части закрытых закупок и закупок в рамках ГОЗ.

Круглый стол + индивидуальные консультации.