Новеллы 2024 г. в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ. Поправки в КОАП. Обзор актуальной судебной и административной практики

09:30 — 10:00 Регистрация

10:00 — 13:30 Обучение

13:30 — 14:30 Обед

14:30 — 17:30 Обучение

10:00 — 13:30 Обучение

13:30 — 14:30 Обед

14:30 — 17:30 Обучение

Оптимизационные поправки 2023г.

Антикризисные меры 2023г.

Специальные меры в сфере экономики.

Импортозамещение:

· Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора;

· Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ;

· Снижение требований к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам;

· Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора.

Особенности работы в личном кабинете в ЕИС.

Ожидаемые изменения в Контрактной системе в 2023-2024гг:

C 01.01.2025:

· Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся;

· Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;

· Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;

· Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;

C 01.09.2024:

· Порядок и сроки перехода на доверенные программноаппаратные комплексы;

C 01.07.2024:

· Новый порядок отражения информации в реестре контрактов;

· Новое основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика;

· Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации;

C 01.04.2024:

· Новые сроки направления сведений в реестр контрактов.

C 25.03.2024:

· Новый порядок закупки по ч.12. ст.93;

· Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним).

C 08.03.2024:

· Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.

C 01.01.2024:

· Новые требования к содержанию извещения о закупке;

· Новые требования к участникам закупок;

· Критерии единственных поставщиков для закупки лекарств;

· Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения.

Процедуры закупок.

Требования к участникам закупок.

НМЦК:

· Обзор методов обоснования НМЦК;

· ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;

· Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);

· Особенности определения НМЦК на строительство;

· Особенности определения НМЦК на охрану;

· Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности;

· Особенности определения НМЦК на лекарства;

· Особенности определения НМЦК на медицинские изделия;

· Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.

· НМЦК на моторное топливо – проект ФАС.

Комиссии.

Контрактная работа.

Контроль:

· Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;

· Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.

· Обновленный функционал ЕИС в части электронного обжалования;

· Основания для проведения внеплановой проверки;

· Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;

· Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;

Квотирование:

· Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;

· Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию;

· Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы;

· Новая номенклатура и размеры квот в 2023г.;

· Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

Национальный режим:

· Проект поправок в части объединения ряда постановлений;

· Порядок проверки поставляемых товаров на соответствие требования нац. режима;

· Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;

· Разъяснения в части применения ПП РФ № 878 при закупке работ/услуг с включением передаваемого товара;

· Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП РФ № 1289, ПП РФ № 832;

· "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;

· Порядок применения 126н Приказа;

· Порядок применения ПП РФ № 1236;

· Порядок применения запретов в рамках ПП РФ № 616 c 18.01.2024г;

· Порядок применения ПП РФ № 878;

· Порядок применения ПП РФ № 102;

· Порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП РФ № 617 с 18.09.2023г. с 01.01.2024г.;

· Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;

· Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г;

· Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО;

· Преференции\запреты\ограничения – практика проверок и выявляемые нарушения;

· Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

· Порядок применения национального режима при смешанных лотах;

· Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126н Приказа – РУ, СП, СТ1;

· Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;

· Документы, подтверждающие страну происхождения;

· Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;

· Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере строительства.

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере здравоохранения.

Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ.

Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

Практические советы по формированию Технических заданий:

· Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.

· *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.

· Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

· NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Образец регламента с рекомендуемыми разделами и пунктами.

· Новые требования к подтверждению соответствия продукции;

· Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;

· Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;

· Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;

· Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;

· Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.

· Правила указания товарных знаков при проведении закупок;

· Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);

· Особенности закупок «жизненного цикла»;

· Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

· Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

· Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

· Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;

· Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;

· Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

· Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

· Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;

· Правила описания Товаров/Работ/Услуг;

· Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;

· ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;

· Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;

· Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Практикум по подготовке Технического задания:

223-ФЗ - актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

· Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Судебная и административная практика;

· Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ (с 04.08.2023г.);

· Порядок включения гарантий в единый реестр;

· Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;

· Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.

· Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;

· Возможность регистрации корпоративных информационных систем в ЕИС;

· Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО;

· Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев;

· Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

· Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

· Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;

· Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;

· Особенности установления требований в части страны происхождения товара;

· Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;

· Основания внесения поставщика в РНП;

· Основания не вносить поставщика в РНП;

· Порядок мониторинга закупок;

· Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);

· Отчет о закупках продукции машиностроения;

· Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;

· Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;

· Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;

· Поправки в КОАП с 01.09.2023г.;

· Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП;

· Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;

· Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);

· ФАС о преимуществах в рамках ЕАЭС и ВТО в рамках 925-ПП;

· 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

· Проект внесения поправок, позволяющих устанавливать дополнительные запреты и ограничения на допуск иностранных товаров, работ, услуг.

ПРАКТИКУМ - *Алгоритм установления требований, проверки и оценки заявки коллективного участника. *

Особенности закупок у СМСП:

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:

ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения предварительного квалификационного отбора*

Обоснование НМЦД:

ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):

· Квотирование и требования 925-ПП;

· Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;

· Изменения в правилах квотирования с 01.03.2023г. (ПП РФ от 28.02.2023 N 318);

· Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей;

· Ответственность за несоблюдение норм квотирования.

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:

· Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;

· Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;

ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товара*

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ: