Программа, день 1-й
223-ФЗ, Трефилова Т.Н.
223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2022 году. Закупки в условиях санкционного давления.
10:00-17:00 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:00-14:00 Обед
Последние изменения законодательства и корректировка Положения о закупке (и документации о закупке):- Изменения 2013 ПП (о минимальной доле), вступившие в силу с 01.01.2022, с 18.02.2022
- Изменения в порядке предоставления приоритета российским товарам, работам, услугам с 18.02.2022 и 26.02.2022
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" – механизм, позволяющий компенсировать дополнительные расходы застройщиков, связанные с существенным удорожанием стройматериалов: рекомендации по изменению Положения о закупке; изменение проекта договора.
- Рекомендации по индексации цены договора. Необходимость корректировки Положения о закупке (анализ Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19»)
- Изменения в порядке заключения договоров.
- Изменения в порядке размещения информации в ЕИС
- Изменения в механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.01.2022
- Неконкурентные закупки у субъектов МСП (разбор Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2323).
- Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
- Изменения в сроках оплаты принятых товаров, работ, услуг субъектам МСП.
- Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (разбор и ответы на вопросы по Постановлению Правительства РФ от 6 марта 2022 г. N 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»).
- Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
- Новый способ обоснования НМЦК.
- О возможности заключения договоров, предметом которых могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Импортозамещение (национальный режим) в 223-ФЗ.- Выполнение минимальной доли закупок товаров российского происхождения:
- документальное подтверждение российского происхождения товара;
- необходимые требования к составу заявок участников. Возможные проблемы и их решение;
- проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2;
- Необходимость корректировки Положения о закупке.
- административная практика по квотированию
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее последствия:- Уголовная и административная ответственность
Практика прокурорского надзора
Программа, день 2-й
223-ФЗ, Трефилова Т.Н.
10:00-17:00 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:00-14:00 Обед
223-ФЗ. Изменение закупочной стратегии с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства- Механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП): проведение закупок на общих основанием, закупки с ограничением участия, требования о привлечении субъектом МСП на субподряд.
- Нормативы поддержки субъектов МСП на 2022 год. Ответственность за невыполнение норматива.
- Планирование закупок у субъектов МСП в разрезе трехлетнего периода: особенности составления плана закупок (по графам) на первый, второй и третий год планирования; контроль за соблюдением норматива поддержки субъектов МСП на этапе планирования.
- О составлении и размещении Перечня товаров, работ, услуг для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП. Об утверждении Программы партнерства.
- Особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства:
- Участие самозанятых в закупке для субъектов МСП.
- Документальная проверка статуса самозанятого и субъекта малого (среднего предпринимательства) на рассмотрении заявок.
- Сроки заключения договора по результатам неконкурентной и конкурентной закупок только для субъектов МСП.
- Сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе административная ответственность, примеры прокурорского надзора за соблюдением сроков.
- Порядок проведения конкурентных способов закупки, участниками которых могут являться только субъекты МСП, в том числе сроки подачи заявок, ценовые границы «длинных» и «коротких» способов закупки, возможные этапы закупочных процедур, состав протоколов, сроки подведения итогов, порядок заключения договора.
- Требования к составу заявок, подаваемых на закупку, проводимую исключительно для субъектов МСП: ожидаемые проблемы и возможные пути их решения.
- Практические аспекты закупок у субъектов МСП, в том числе по критериям оценки заявок, связанных со сроками оплаты принятых товаров, работ, услуг; проблемы анализа ценового предложения участников при закупке для субъектов МСП.
- Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, в том числе порядок расчета годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок учета исключений из годового объема закупок при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП, сроки сдачи годового отчета. Закупки малого объема и их учет в годовой отчетности. Тренинг по заполнению формы отчета по закупкам у субъектов МСП. Новые правила с 01.01.2022.
- Обзор прокурорского надзора по итогам 10 лет применения 223-ФЗ – типовые и неординарные ошибки заказчиков.
- Требования ч. 6.1. статьи 3 223-ФЗ и их применение на практике: ТУ в составе документации о закупке, требование о предоставлении образцов продукции на этапе подачи заявки, в ходе исполнения договора (административная и судебная практика).
- Техническое задание на спецодежду;
- Техническое задание на защитные крема, пасты;
- Техническое задание на ТО и ремонт лифтов;
- Техническое задание на ремонт автомобилей;
- Техническое задание на ПО;
- Техническое задание на картриджи.
Программа, день 3-й44-ФЗ, Емцова О.А.44-ФЗ. Правила закупок в 2022 году. Обзор ключевых изменений в контрактной системе.10:00-17:00 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:00-14:00 Обед
Изменения в национальном режиме с 2022 года- Обзор действующих механизмов национального режима.
- Изменения в закупках радиоэлектронной продукции% отмена разрешений и обоснований.
- Увязка с КТРУ.
- Расширение запретительного перечня в рамках постановления правительства № 616.
- Квотирование закупок. Каким образом организуется, уточнения в порядке обоснования начальной максимальной цены.
- Сдача годового отчета по квотированию. Возможности ЕИС и порядок подготовки отчета. Корректировка данных и обоснования невыполнения квот.
- Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режим
Поддержка участников закупок- Требования к участникам: борьба за деоффшоризацию и исключение конфликта интересов.
- Изменение постоянной части заявки: декларирование статуса.
- Ведение универсальной предварительной квалификации.
- Что это, и как будет работать.
- Новые случаи применения дополнительных требований к участникам закупок по постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
- Снижение минимального размера обеспечения по контрактам.
- Введение независимых гарантий.
- Расширение закупок у СМП и СОНКО.
Расширение функционала операторов электронных площадок.- Перечень функций, выполняемых оператором.
- Новый функционал и связь национальным режимом и статусом участников закупки.
Организация закупки- Изменения в кадровом обеспечении закупочных процессов.
- Регламент взаимодействия. Возможность проведения заседаний комиссии он-лайн.
- Установление новых обязанностей комиссии.
- Подходы к формированию технического задания и описанию предметов закупки с учетом особенностей формирования КТРУ и реестров промпродукции.
- Целесообразность применения ГОСТов и технических регламентов. Контроль за сохранением конкурентной среды.
- Важность этапа планирования: что изменится в планах-графиках на 2022 год.
Новые процедуры конкурентных закупок- Важность извещения и отказ от документации.
- Изменения в части определения поставщика (подрядчика) – унификация сроков.
- Подход к отмене, внесению изменений, даче разъяснений, рассмотрения заявок.
- Новая схема проведения конкурса.
- Дополнительные требования в извещении. Дополнительные документы к извещению.
- Изменения срока проведения процедуры.
- Новый порядок оценки заявок по постановлению правительства от 31.12.2021 № 2604
- Новая схема проведения аукциона. Отказ от частей заявки. Изменение сроков проведения.
- Новая схема проведения запроса котировок. Условия применения и расширение возможностей. Изменения в сроках.
- Проведение закрытых процедур: новые основания.
Новые основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов- Инновационный подход в закупках: электронные магазины.
- Возможность закупки без торгов: обзор норм и условий.
- Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля.
- Возможные проблемы.
- Обзор электронных магазинов малых закупок.
- Реализация принципа множественности к одному.
- Обсуждение недостатков процедуры.
- Расширение случаев закупки у ЕП.
Государственные (муниципальные) контракты- Контракт: новые сроки заключения.
- Участники обязанные заключить контракт с заказчиком.
- Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине.
- Новые требования к условиям контакта.
- Ускорение проведения расчетов по контрактам в 2022 и 2023 годах.
- Введение обязательности электронного актирования.
- Схема, условия применения.
- Какие возможности предоставляет ЕИС.
- Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжение.
- Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму.
- Схема нового порядка, сроки и возможность обжалования.
- NEW! Подача жалоб и уведомлений в электронной форме через ЕИС! Ограничение возможностей по обжалованию.
Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.