Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов

Программа, день 1-й

223-ФЗ, Трефилова Т.Н.

223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2022 году. Закупки в условиях санкционного давления.

• Изменения 2013 ПП (о минимальной доле), вступившие в силу с 01.01.2022, с 18.02.2022
• Изменения в порядке предоставления приоритета российским товарам, работам, услугам с 18.02.2022 и 26.02.2022
• Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" – механизм, позволяющий компенсировать дополнительные расходы застройщиков, связанные с существенным удорожанием стройматериалов: рекомендации по изменению Положения о закупке; изменение проекта договора.
• Рекомендации по индексации цены договора. Необходимость корректировки Положения о закупке (анализ Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19»)
• Изменения в порядке заключения договоров.
• Изменения в порядке размещения информации в ЕИС
• Изменения в механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.01.2022
• Неконкурентные закупки у субъектов МСП (разбор Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2323).
• Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
• Изменения в сроках оплаты принятых товаров, работ, услуг субъектам МСП.
• Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (разбор и ответы на вопросы по Постановлению Правительства РФ от 6 марта 2022 г. N 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»).
• Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
• Новый способ обоснования НМЦК.
• О возможности заключения договоров, предметом которых могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

• Выполнение минимальной доли закупок товаров российского происхождения:
• документальное подтверждение российского происхождения товара;
• необходимые требования к составу заявок участников. Возможные проблемы и их решение;
• проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2;
• Необходимость корректировки Положения о закупке.
• административная практика по квотированию

• Уголовная и административная ответственность

Программа, день 2-й

223-ФЗ, Трефилова Т.Н.

13:00-14:00 Обед

1. Механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП): проведение закупок на общих основанием, закупки с ограничением участия, требования о привлечении субъектом МСП на субподряд.
2. Нормативы поддержки субъектов МСП на 2022 год. Ответственность за невыполнение норматива.
3. Планирование закупок у субъектов МСП в разрезе трехлетнего периода: особенности составления плана закупок (по графам) на первый, второй и третий год планирования; контроль за соблюдением норматива поддержки субъектов МСП на этапе планирования.
4. О составлении и размещении Перечня товаров, работ, услуг для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП. Об утверждении Программы партнерства.
5. Особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства:

• Участие самозанятых в закупке для субъектов МСП.
• Документальная проверка статуса самозанятого и субъекта малого (среднего предпринимательства) на рассмотрении заявок.
• Сроки заключения договора по результатам неконкурентной и конкурентной закупок только для субъектов МСП.
• Сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе административная ответственность, примеры прокурорского надзора за соблюдением сроков.
• Порядок проведения конкурентных способов закупки, участниками которых могут являться только субъекты МСП, в том числе сроки подачи заявок, ценовые границы «длинных» и «коротких» способов закупки, возможные этапы закупочных процедур, состав протоколов, сроки подведения итогов, порядок заключения договора.
• Требования к составу заявок, подаваемых на закупку, проводимую исключительно для субъектов МСП: ожидаемые проблемы и возможные пути их решения.
• Практические аспекты закупок у субъектов МСП, в том числе по критериям оценки заявок, связанных со сроками оплаты принятых товаров, работ, услуг; проблемы анализа ценового предложения участников при закупке для субъектов МСП.

1. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, в том числе порядок расчета годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок учета исключений из годового объема закупок при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП, сроки сдачи годового отчета. Закупки малого объема и их учет в годовой отчетности. Тренинг по заполнению формы отчета по закупкам у субъектов МСП. Новые правила с 01.01.2022.
2. Обзор прокурорского надзора по итогам 10 лет применения 223-ФЗ – типовые и неординарные ошибки заказчиков.
3. Требования ч. 6.1. статьи 3 223-ФЗ и их применение на практике: ТУ в составе документации о закупке, требование о предоставлении образцов продукции на этапе подачи заявки, в ходе исполнения договора (административная и судебная практика).

• Техническое задание на спецодежду;
• Техническое задание на защитные крема, пасты;
• Техническое задание на ТО и ремонт лифтов;
• Техническое задание на ремонт автомобилей;
• Техническое задание на ПО;
• Техническое задание на картриджи.

• Обзор действующих механизмов национального режима.
• Изменения в закупках радиоэлектронной продукции% отмена разрешений и обоснований.
• Увязка с КТРУ.
• Расширение запретительного перечня в рамках постановления правительства № 616.
• Квотирование закупок. Каким образом организуется, уточнения в порядке обоснования начальной максимальной цены.
• Сдача годового отчета по квотированию. Возможности ЕИС и порядок подготовки отчета. Корректировка данных и обоснования невыполнения квот.
• Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режим

• Требования к участникам: борьба за деоффшоризацию и исключение конфликта интересов.
• Изменение постоянной части заявки: декларирование статуса.
• Ведение универсальной предварительной квалификации.
• Что это, и как будет работать.
• Новые случаи применения дополнительных требований к участникам закупок по постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
• Снижение минимального размера обеспечения по контрактам.
• Введение независимых гарантий.
• Расширение закупок у СМП и СОНКО.

• Перечень функций, выполняемых оператором.
• Новый функционал и связь национальным режимом и статусом участников закупки.

• Изменения в кадровом обеспечении закупочных процессов.
• Регламент взаимодействия. Возможность проведения заседаний комиссии он-лайн.
• Установление новых обязанностей комиссии.
• Подходы к формированию технического задания и описанию предметов закупки с учетом особенностей формирования КТРУ и реестров промпродукции.
• Целесообразность применения ГОСТов и технических регламентов. Контроль за сохранением конкурентной среды.
• Важность этапа планирования: что изменится в планах-графиках на 2022 год.

• Важность извещения и отказ от документации.
• Изменения в части определения поставщика (подрядчика) – унификация сроков.
• Подход к отмене, внесению изменений, даче разъяснений, рассмотрения заявок.
• Новая схема проведения конкурса.
• Дополнительные требования в извещении. Дополнительные документы к извещению.
• Изменения срока проведения процедуры.
• Новый порядок оценки заявок по постановлению правительства от 31.12.2021 № 2604
• Новая схема проведения аукциона. Отказ от частей заявки. Изменение сроков проведения.
• Новая схема проведения запроса котировок. Условия применения и расширение возможностей. Изменения в сроках.
• Проведение закрытых процедур: новые основания.

• Инновационный подход в закупках: электронные магазины.
• Возможность закупки без торгов: обзор норм и условий.
• Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля.
• Возможные проблемы.
• Обзор электронных магазинов малых закупок.
• Реализация принципа множественности к одному.
• Обсуждение недостатков процедуры.
• Расширение случаев закупки у ЕП.

• Контракт: новые сроки заключения.
• Участники обязанные заключить контракт с заказчиком.
• Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине.
• Новые требования к условиям контакта.
• Ускорение проведения расчетов по контрактам в 2022 и 2023 годах.
• Введение обязательности электронного актирования.
• Схема, условия применения.
• Какие возможности предоставляет ЕИС.
• Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжение.
• Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму.
• Схема нового порядка, сроки и возможность обжалования.
• NEW! Подача жалоб и уведомлений в электронной форме через ЕИС! Ограничение возможностей по обжалованию.